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索 引 號: 0101-20-2019-0139 主題分類: 綜合政務
發 文 號: 主 題 詞:
發布單位: 臺兒莊區政府(辦公室) 發布日期: 2019年04月22日
標 題: 臺兒莊區城鄉水務局法治建設情況匯報

臺兒莊區城鄉水務局法治建設情況匯報

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  按照省水利廳《關于全面推進水利法制建設的意見》、《臺兒莊區法制建設實施綱要(2017-2020年)》等文件精神要求,臺兒莊區城鄉水務局認真學習黨的十八大、十九大以及習總書記的系列重要講話精神,貫徹落實以《水法》為主的水法律法規,依法治水管水,在水利工程建設管理、水資源管理、水行政權力運行、水行政執法等各個方面全面推行依法管理。2014年5月,我區被省廳命名為全省水資源管理規范化建設示范縣;9月,澗頭集鎮節水灌溉農民用水協會被命名國家用水示范組織;10月,臺兒莊區被省廳確定為省級農田水利設施產權制度改革和創新運行管理機制試點縣;2015年、2017年,我局兩次被評為全省水利系統先進集體;2015年2月我局又被棗莊市委、市政府評為全市重點流域治污工作先進集體;9月,我區被省廳確定為水政執法規范化建設示范縣;2012年至今,我局被命名為省級文明單位。2017年6月,我區被水利部認定為國家高效節水灌溉示范縣;7月,小農水工程建設自2011年以來連續6年獲省級優秀,連續兩輪總分全省第一。2018年,我局省水利廳命名為全省水利法治建設示范點。通過幾年的努力,我區各項水事工作逐漸步入了法治化、規范化、科學化軌道。現將開展情況匯報如下:

  一、加強規范性文件管理,嚴格落實“三統一”制度和合法性審查工作。

  按照區政府有關規定,我局對將要公布的規范性文件在局內部通過合法性審查后,報區法制辦審查,并統一登記、統一編號、統一公布。未經登記確認的規范性文件一律不得作為行政執法依據。對區政府清理的規范性文件按照要求給予保留或廢止。截止2015年,我局保留了兩項規范性文件,廢止了失效的文件一項。同時,對于以我局名義公布的規范性文件,我們出臺了《規范性文件管理制度》、《規范性文件合法性審查制度》、《重大行政決策合法性審查制度》等三項制度,切實規范了文件的管理。

  二、加強水利工程管理,切實提高為全區經濟發展和人民生活的服務能力。

  (一)依法加強水利建設管理。一是規劃先行。科學編制了各項水利規劃,突出規劃的連續性、權威性和約束力,強化規劃對指導水利建設和涉水事務管理的法定作用。二是依法定程序實施。從項目的立項建議到項目建設,到竣工驗收,全部嚴格按照水利部及有關法律、法規、規章所要求的程序進行。以保證實現對水利建設市場的監管和建設程序的規范。三是嚴格建設管理。全面落實工程建設“四制”管理,保證工程建設在陽光下運行,確保了“工程安全、資金安全、干部安全”。同時將安全生產、質量管理工作放在最重要的位置,始終貫穿于整個工程建設中,常抓不懈,時刻不放松。四是創新管護機制。近年來,我局以省級農田水利設施產權制度改革和創新運行管理機制試點縣為契機,以新成立的棗莊潤禹供水公司為平臺,以連續七年建設成的農田水利設施和農村人飲工程為載體,大力推行“三水”改革,實現工業供水、農業供水、農村飲水供水統一管理維護運行,取得了良好的效果,得到省廳、市局的高度評價。

  (二)依法加強水資源管理,實行最嚴格水資源管理制度。

  一是加強加強水資源開發利用控制紅線管理,嚴格用水總量控制。嚴格落實取水許可制度,強化計劃用水。年初下達用水計劃,年終實施考核。堅持以水定產、以水定需、量水而行、因水制宜。二是加強用水效率控制紅線管理,推進節水型社會建設。我局和區政府后勤服務中心已連續兩年對全區單位進行節水建設工作考核驗收,并命名了區交通局等四家單位為“臺兒莊區節水型單位”。三是大力推進水生態系統修復。按照“把水留下來、讓水活起來、保持水常清”的工作標準,以工程建設為抓手,以生態水利建設為引領,著力打造城內大循環、周邊大貫通的城市水系水網,突出抓好河道水系的規劃、建設和治理,實現“水清、水動、水暢”, 保持水環境治理與城市發展相適應、與古城水鄉定位相匹配。

  (三)依法加強水利工程管理。全面實行“河長制”管理,按照“一河一策”和我區劃定的河道、水庫、閘壩管理范圍,深入開展“清河行動”。制定涉河建設審批流程,本著便民服務的原則,依法開展審批許可。同時區政府出臺公告,將我區唯一有砂源的陶溝河的管理范圍劃定為永久禁采區,有效地保護了水利工程良好運行。

  (四)依法加強其他涉水事務管理。嚴格落實防汛抗旱五項責任制,加強重點防汛、抗旱工程的調度、運行和管理,突出抓好防汛抗旱重點、難點,扎實有效地做好了各項常規工作,為我區人民群眾生命財產安全、經濟社會的穩定發展作出了實實在在的貢獻。嚴格落實水土保持“三同時”制度,依法開展水土保持方案審批和水土保持設施驗收。切實加強了農田水利設施管理保護和農村公共供水管理。

  三、嚴格規范公正文明執法,營造和諧的水事環境。

  一是加強執法體制機制建設。建立了10人的水政監察專職隊伍,在全局范圍內設立4個中隊,各鎮街設立六處監察站,聘任河道沿線村級聯絡員30余人,執法網絡延伸橫向到邊,縱向入村。加強水利綜合執法,與公安部門設立聯合執法辦公室,為綜合執法提供了支撐和保障。二是強化隊伍執法能力建設。目前我局攝像機、照相機、執法記錄儀、測距儀、對講機等基本執法裝備齊全。堅持開展執法人員培訓,每年有30人次參加省市區三級培訓。同時在局內部深入開展“每周一課”活動,共舉辦8期,60余人次,較好的提高了執法人員的素質和執法水平。三是持證上崗,制度上墻,流程具體,行為規范,并認真開展執法案卷評查。我局執法工作把程序的合法性作為重中之重,盡力做細做實,合法規范。嚴格落實裁量基準制度,在合法的前提下保障執法合情合理,執法過程中堅持全過程記錄,在程序上不留瑕疵。四是不斷加大執法力度。每年我局按照年初計劃,深入開展汛前執法檢查、河道集中巡查、排污口綜合整治、水域岸線治理等專項執法檢查活動。2018年初和現在連續進行清河行動,較好的維護了我區的水事秩序。2016年年底,我局嘗試性地開展了水事違法案件移交給公安部門的工作,為下一步更好地開展執法打下基礎。在水利規費征收工作中,做到了應收盡收、收支兩條線。五是建立了水事矛盾糾紛預防機制。并嚴格排查監管,做到妥善解決。全年我局未出現涉水信訪、行政復議等案件。

  四、依法履職,保證水行政權力陽光運行。

  一是按照“三定方案”,依法履職。制定并公開權力清單81項,審批事項清單13項,部門責任清單12項,公共服務事項清單15項,權力運行流程圖14項。二是轉變職能,優化服務。承接省市下放的行政權力16項,整合17項為4項。建立健全行政許可管理制度,編制行政審批事項業務手冊和便民服務指南。全面推行“雙隨機、一公開”制度,形成隨機抽查事項清單、隨機抽取被檢查對象名單、隨機選派執法人員目錄庫,并及時公開檢查結果。加強事中事后監管,對我局職責細化成28項,明確監管的內容、措施、程序及檢查結果處理公開等。三是建立健全依法決策機制,強化對權力的監督制約。我局分別制定了《重大行政決策制度》、《重大行政決策責任追究制度》、《重大行政決策專家咨詢、論證制度》、《重大行政決策公示、聽證制度》等,規范了決策行為,強化了決策責任,保證了決策質量。同時,我局常年聘請法律顧問,并充分發揮其作用,對我局作出的重大行政決策進行號脈、把關,保證依法決策。在依法履職期間,我局一直秉承著公開、公正的原則,及時公開,自覺接受外部監督,尤其是在水行政執法工作上,加強重點監督,出臺《臺兒莊區水行政執法監督制度》以規范運行。四是全面推行政務公開,促進水務服務水平。全年在水利門戶網站公開各類政務公開信息近200余條。

  五、強化組織領導,為水利法治建設提供堅強保障

  一是成立了由黨組書記、局長任組長、黨組成員、副局長任副組長、相關科室單位負責人為成員的水利法治建設領導小組,印發了年度依法行政工作計劃、年度普法依法治理工作計劃等,建立了理論學習中心組學法制度,領導干部帶頭學法用法,定期組織職工法治學習,積極參加省市區舉辦的各類學法培訓,提高了干部職工的法治思維和依法行政能力。二是重新調整和充實法制科力量,把水政科更名為法制科,由原來的1名工作人員增加到4名同志,并全部是執法一線的工作人員,保證法制機構的健全。三是加大普法宣傳教育。充分利用“世界水日”、“中國水周”,組織開展了宣傳活動。同時利用多次的專項活動和“河長制”的推行等平臺,加強日常普法宣傳。宣傳地點以“六進”為主要活動地點,突出機關、社區、學校、廣場等。宣傳形式豐富多樣,效果良好。

(責任編輯:管理員)
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